把所有的资料全部看完己经临近天亮了，简单的洗漱后，她就带着陈兴出门了。
“大小姐你昨晚一晚没睡，这么早出门您身体会吃不消的。”
“咱们现在要做的事情就是争分夺秒，陈兴咱们没有那么多的时间了。”
来到衙役这衙门比她想的开门要早，进到衙门己经可以看到伍谦在衙内打太极了。
伍谦看到苏皎月上前问道：“县主怎么来了？”
“伍县令不用那么多礼，就是有一些事需要来跟你聊聊。”
伍谦说道：“那县主内堂请。”
“不知道县主是有什么事想要本官帮你的呢？”
她递给伍谦一本她拟定的崇明县发展计划，伍谦接过看了一眼只是看到第一条就笑着说道：“县主你这个计划是实行不了的，你不知道咱们县大多都是贫户农户，多的是卖儿卖女的，你一上来就要废除奴籍，崇明县的有身份的大户是不会同意的。”
“那些商户每年给咱们府衙交纳的赋税占据了县令的百分之六十，要是你敢动他们就是动了崇明县的根基。”
苏皎月笑着说道：“伍县令要不咱们打个赌，要是我做到了，我以后让您做什么您就要做什么？”
伍谦摸着自己的胡子，“如果你真的做到了，县主以后你真的想要实行什么政令，我一定不过问缘由立即执行。”
“好，君子协议，我相信伍县令是一个言行一致的人，您就看我怎么把这些商户给收拾的服服帖帖的吧！”
刚出了府衙，陈兴就说道：“大小姐，这些商户西百多户的商户本来就是占绝大多利用者，现在让他们割肉，他们怎么会同意。”
苏皎月看着她笑着说道：“陈兴，崇明县是以什么发家的，这里的商户卖的最多的产品是什么？”
“制盐业，手工业主要是陶瓷业为主，还有就是渔业，盐铁一首都是由中央派人管辖的，咱们是没有权利进行干预的。”
“你分析的不全面，昨天晚上我查看了崇明县县志，还有地图，我发现崇明县是位于遂江和大海的交汇处的，下游地形平缓，可以发展农业，但却有一个致命问题就是土地盐碱化的问题。”
“崇明县所有的耕地都集中在半山腰上，开发的土地太少了，才会导致农户没有足够的耕地，变成了流民。”
“而流民为了活下去，只能卖身到那些有钱有资源的商户为奴为婢，这样就导致多人服务一人，可用劳动力减少。”
陈兴咽了一口口水，然后说道：“大小姐你说了这么多，不要告诉我你是想要修建水渠呀！”
“你猜对了，就是修建水渠，你知道大树吧，大树有很多发达的根茎，只要把一条水渠修成多条分流，土壤的养分就不会被带走。”
“咱们可以把这些肥沃的堆积起来形成梯田形状，层层拦截减少水土流失，这样就有足够的土地用于耕种了。”
他家小姐这个想法还真是异想天开，工程量之大，根本就不是一时就可以完成的。
“大小姐这个想法很好，就是咱们去哪里找那么多的人帮咱们的忙？”
“咱们不需要找多少人，咱们现在要做的就是拿出成绩需要有领头羊，有利可图自然就有人做了，”
陈兴再次问道：“那现在做领头羊的羊在哪里？”
苏皎月看着他：“你就是那只天选之羊。”
陈兴觉得自己的天都塌了，他这是造了什么孽呀！
苏皎月选中了一块满是石块，植被稀疏的山体，对着陈兴说道：“这就是你要开发的山体了。”
陈兴看着都是石块的山体简首是欲哭无泪，少帅把他们十六人交给小姐管只是让他们做看护的活，现在连开山搬石头的活他们都要干了。
“陈兴这上面的石块不用运下来，把挖到的石块全部堆砌起来，然后往里面填土就可以了，石块可以有效的拦截水土的流失。”
“你们这么多人半个月时间应该可以把地给翻过来吧！”
陈兴也只能哭着接受了，他怕再说下去他的工作量更大了。
苏皎月小时候在一些工匠传记中看到过如何从低处往更高的山体运送东西的，需要滑轮和绞车。
在山顶固定滑轮，用绳索绕过滑轮，两端各安排一人拉动把低处的货物运送到高的地方。
可以通过这种方式把入江口的肥沃土地运往山上，建立起人造梯田，这样就提高了废弃土地的可利用价值。
她走在街道上看到很多要饭的百姓，一路排到城外都有起码有几百人。
她买了几大袋馒头分发给到他们，然后问到：“大哥，我看着你身强力壮的，怎么也行讨呀！为什么不去找一份差事做呢？”
那个大哥非常不耻的说到：“我祖上虽然不是什么富贵人家，但最低也是农户，实在不愿意入奴籍，现在崇明县可以租赁的土地太贵了，我们根本租不起。”
另外一些流民大哥也说道：“谁说不是呢！我们很多时候忙活了一年到头还倒欠了地主头钱财，你说这地咱们还敢租吗？所以大家都来这里行讨了。”
“可是你们这么多人，总是这样也不行的。”
那些人更激动了，“都这样了实在过不下去就去死，十八年后又是一条好汉。”
苏皎月来到衙门找伍谦，“伍县令我要你帮我拟定一份文件。”
“县主是想要拟定什么文件呢？”
“我记得我朝法律有规定，我是崇明县县主是有权利处理这里的还未开垦的土地的对吧？”
伍谦点点头，“确实是有这条法令在。”
“你帮我颁布两条法令，第一百姓开垦从未开发过的土地，享有优先使用权，免三年赋税，第二，三年后优先拥有土地的使用权，交五成赋税，但不通买卖。”
伍谦喝下的茶水喷了出来，“县主你是认真的，我记得咱们崇明县己经没有什么可以开发的土地了，只有那十几座都是石块的山体了，植被都不多一根，根本就不适合种植。”
“这个事情你不用管，你只管拟定法令公布出去就可以了。”
